Конвенция по правам инвалидов

Цель настоящей Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства.

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.

В целях реализации указанного направления постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Волгоградской областной Думой 30.10.2008, в качестве одной из первостепенных задач определено повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.

В регионе проведена серьезная работа по законодательному закреплению обязательств по выполнению Конвенции о правах инвалидов.

В органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Волгоградской области проведен анализ регионального законодательства в сфере установленных полномочий.

В целях реализации положений Конвенции о правах инвалидов и исполнения Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее – Федеральный закон № 419-ФЗ) в регионе принято 30 нормативных правовых актов, в том числе 20 законов Волгоградской области, из них 2 Закона обеспечивающих условия доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты.

Доклад о мерах, принимаемых для выполнения обязательств Российской Федерации по Конвенции ООН о правах инвалидов на территории Волгоградской области за период 2014-2017 годов

   Порядок обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инженерной, транспортной инфраструктуры и предоставляемых в них услугам.

Федеральным законом № 419-ФЗ определены конкретные полномочия юридических лиц и ведомств по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг по оказанию необходимой им помощи в преодолении барьеров, мешающих их получению (использованию) наравне с другими.
Приказом Минтруда России № 527н утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В целях реализации указанного приказа комитетом социальной защиты населения Волгоградской области утвержден приказ от 12.10.2016 № 1324 "О реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. № 527н "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи".

Постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011г. № 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" (в редакции от 14 сентября 2015 г. № 528-п) включены требования к помещениям предоставления государственных и муниципальных услуг, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг, согласно которому в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг вносятся конкретные требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов и услуг, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от № 181-ФЗ.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 25.09.2015 № 579-п утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Волгоградской области на 2016–2030 годы (далее – "дорожная карта").

Соисполнителями мероприятий "дорожной карты" являются 12 органов исполнительной власти Волгоградской области в сфере установленных полномочий. Комитет социальной зашиты населения Волгоградской области является ответственным за реализацию "дорожной карты", осуществляет организацию исполнения мероприятий, координацию соисполнителей "дорожной карты" и контроль за ходом ее реализации, в том числе оценку достижения целевых показателей "дорожной карты".

В целях надлежащего обеспечения доступности для инвалидов объектов услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в подведомственных организациях комитета социальной зашиты населения Волгоградской области проводится обучение (инструктирование) специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг.

Органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по поручению Минтруда России с 01 января 2016 г. осуществляется мониторинг по исполнению основных положений Федерального закона № 419-ФЗ.

В рамках реализации Конвенции о правах инвалидов в Волгоградской области 2016 год объявлен Годом Героя Советского Союза А.П.Маресьева – уроженца г.Камышина, легендарного летчика. Данное решение утверждено постановлением Волгоградской областной Думы от 24.12.2015 № 26/1622 2016.

В рамках обширной юбилейной программы 21 мая 2016 г. в г.Камышине был проведен хенд-байк-пробег Волгоград–Камышин с участием инвалидов-колясочников, регионального молодежного форума "Пестрое небо" с участием инвалидов, летней спартакиады инвалидов, вручение почетных знаков "За волю к жизни". В Камышине хэнд-байкеры возложили цветы у памятника Алексея Маресьеву, посетили с экскурсией Центр патриотического воспитания. Также участники акции встретились с представителями общественных организаций инвалидов Камышина и приняли участие в работе «круглого стола», посвященного продвижению вперед и социализации людей с ограниченными возможностями здоровья.

В качестве практики проведения анализа исполнения основных положений Конвенции по правам инвалидов должностными лицами субъектов Российской Федерации 17 июня 2016 года в г.Камышин было проведено совместное заседание общественного совета комитета социальной защиты населения Волгоградской области и коллегии комитета социальной защиты населения Волгоградской области (далее – заседание) на тему:
О ходе выполнения Конвенции по правам инвалидов и принятого в связи с ее ратификацией Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
В данном мероприятии приняли участие заместители глав муниципальных районов Волгоградской области, председатель общественной палаты Волгоградской области и сопредседатель регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Волгоградской области, представители органов исполнительной власти Волгоградской области, руководители общественных организаций инвалидов Волгоградской области, а также руководители и специалисты органов исполнительной власти и учреждений системы социальной защиты населения и иных ведомств из муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.
На заседании был представлен первый опыт по реализации Федерального закона № 419-ФЗ и исполнения мероприятий муниципальной "дорожной карты" на территории городского округа город Камышин Волгоградской области. Главой города был продемонстрирован комплексный подход в создании доступной среды для инвалидов на территории города, при этом особое внимание уделено доступности дорожно-транспортной инфраструктуры, объектов культуры, образования и спорта.
В рамках совещания перед органами исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области были поставлены задачи по обеспечению доступности объектов и предоставляемых услуг инвалидам в сфере установленных полномочий.

02 декабря 2016 года в Большом зале Администрации Волгоградской области состоялось совместное заседание областной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей и инвалидов Волгоградской области (далее – комиссия) под председательством Мержоевой Зины Османовны, заместителя Губернатора Волгоградской области.

Заседание проходило в режиме видеоконференции с участием глав муниципальных районов и городских округов Волгоградской области. В зале присутствовали: представители органов исполнительной власти Волгоградской области, руководители организаций социальной защиты населения и здравоохранения г.Волгограда.
Протокол от 02.12.2016 № 2

В рамках реализации мероприятия по проведению информационно-просветительских кампании по распространению идей, принципов  и средств формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014-2016 годы, проведены совещания с главами пяти муниципальных образований (Светлоярский, Фроловский, Калачевский, Николаевский, Жирновский), руководителями организаций, предоставляющих услуги населению по вопросам обеспечения доступности социально значимых объектов, представителями органов исполнительной власти Волгоградской области и регионального отделения Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию" в Волгоградской области.

Проведение вышеуказанных мероприятий способствует преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к проблемам инвалидов в регионе.

Кроме того, в рамках проведения информационно-просветительских кампаний были проведены мероприятия различного формата: организация фотоконкурсов, выставок творческих работ инвалидов, а также проведение творческих мастер-классов для инвалидов и детей-инвалидов; организация и проведение спортивных соревнований, фестивалей, спартакиад среди инвалидов; проведение праздничных мероприятий, приуроченных к значимым датам (День Народного Единства, День инвалидов); взаимодействие со средствами массовой информации (освещение мероприятий информационно-просветительских кампаний в районных печатных изданиях, на местном телевидении).

В мероприятиях приняли участие более 2 тыс. человек. Социальная значимость проводимых мероприятий, заключается в привлечении, внимания к проблемам людей с ограниченными способностями, уделить им внимание, оказать поддержку с тем, чтобы они не оставались один на один со своими проблемами, не чувствовали себя обделенными в плане реализации своих потребностей.

В целях исполнения поручения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации комитетом социальной защиты населения Волгоградской области разработаны методические рекомендации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, которые необходимо использовать для доработки муниципальных планов мероприятий "дорожных карт" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Рекомендации ОМС